ПОЧЕМУ ГОРЯТ РОССИЙСКИЕ ЛЕСА ?
По материалам пресс-службы Госдумы РФ
Эксклюзивное интервью "Думской панораме" заместителя председателя Комитета Госдумы по экологии, члена Комиссии ГД по устойчивому развитию, члена Агропромышленной депутатской группы Вячеслава Оленьева
Со школьной скамьи всем известно, что леса выполняют важнейшие биоэкологические функции: регулируют и фильтруют водные потоки, предотвращают эрозию почвы, сохраняют и повышают плодородие земли, обогащают атмосферу кислородом, влияют на формирование климата и предотвращают загрязнение воздуха. Поэтому решение экологических, экономических и политических задач лесного хозяйства - часть общенациональной стратегии устойчивого развития государства.
Четыре страны мира владеют 51 процентом лесов планеты. 22 процента из них - российские. 70 процентов европейских лесов приходится на долю нашей страны: это 1 миллиард 200 миллионов гектаров, или почти две трети территории нашей Родины. Из этого следует, что сохранение и воспроизводство российских лесов - не только национальная, но и общечеловеческая задача.
А пока что наши леса горят. Они и раньше горели, но пожары никогда еще не имели статуса бедствия планетарного масштаба, как случилось этим летом. Только в Московской области в этом году было 2046 пожаров. На дворе осень, но ситуация с пожарами в Подмосковье, как считает губернатор Московской области Борис Громов, остается напряженной: до сих пор не удалось потушить 13 возгораний. Почему горят леса? Ответы на этот и другие вопросы - в беседе с депутатом Вячеславом Оленьевым.
Дело рук человеческих...
Еще одна причина - корыстная: поджигают, чтобы, под шумок, горелый лес вырубить и продать. А деньги положить в свой карман. Так что причин возникновения лесных и торфяных пожаров много. Я же хочу сказать о главных.
На первом месте - недостаточное финансирование лесного и сельского хозяйства. Раньше в агропромышленном комплексе существовала отлаженная система пожаротушения: хозяйства имели специальную технику, да и рабочих рук хватало. Сейчас до 30 процентов лесных хозяйств развалены. Поля заросли, техника разворована. У стариков и старух - основных жителей деревень в российской глубинке - порой даже плугов нет, чтобы "опахать" поле и не дать огню дойти до леса или родной хаты. Каждую весну опасная ситуация повторяется: поля и луга заброшены, кругом сухая трава. Достаточно одной спички, чтобы выгорели сотни гектаров леса, а то и целые деревни.
Крайне скудное финансирование лесного хозяйства привело к тому, что леса стало некому охранять. Материально-техническая база еще недавно мощной службы истощена, а профессионалы, знающие леса, противопожарную службу, остались без работы.
Кроме того, по мнению специалистов, недавняя реорганизация природоохранных органов нанесла не менее значительный урон лесному хозяйству. Самостоятельные структуры в лесной и природоохранной сферах ликвидированы. На примере Рязанщины, где находится мой избирательный округ, я прекрасно вижу, к чему это привело. Директора лесхозов - а в округе их десятки - криком кричат о том, что никому не нужны. Государство бросило их на произвол судьбы. Мало того что отрасль не финансируется, никто даже не интересуется, за счет чего лесхозы живут и как работают. За десять лет в них практически ничего не обновилось: техника старая, запчастей, средств нет. Пожары тушат буквально голыми руками. Местные руководители превратились в ходоков и просителей: кто-то даст горючее, кто-то – запчасти. Если сегодня под честное слово им взаймы еще что-то дают, то завтра, если долг не удастся вернуть, лесхозам никто не поможет.
Реорганизация была явно не продумана. В итоге - все развалили. Земля скоро будет продаваться в частные руки. Не исключаю, что такую же цель преследуют, разваливая и лесной комплекс: сначала народное достояние искусственно обанкротят, затем по частям продадут олигархам. Чем это кончится - понятно.
Нужна государственная программа
Отрицательную роль играет и непрофессионализм нынешних "лесных" командиров федерального уровня.
Еще не так давно по всей стране имелись технически оснащенные специализированные предприятия, которые строили дороги, удобные подъезды к местам отдыха, охотхозяйствам, тушили пожары, наблюдали за водными артериями. Сегодня эти службы, как правило, разрушены.
В советское время очень увлекались мелиорацией и проводили ее в огромных объемах: осушали торфяники, заболоченные леса. Думали, лес от этого будет лучше расти. Лес лучше расти не стал, а вот лесные пожары замучили.
Сейчас в сельском хозяйстве сотни тысяч гектаров осушенных торфяников - огромное богатство. Однако наблюдать за ними сегодня некому. В моем, Клепиковском районе Рязанской области, например, есть объект, в который вложены миллионы советских рублей - так называемый Макеевский мыс. Раньше там работала система двойного регулирования: избыток воды насосом перебрасывали в реку. Во время же летней засухи воду возвращали и орошали земли.
За годы перестройки были разворованы провода, трубы и электродвигатели, насосные станции разрушили, остальное разбили. Система двойного регулирования перестала существовать. В результате сгорели сотни гектаров бесценных торфяников.
Лесо-торфяные пожары очень коварные: горят на глубине. С виду - стоит нормальный лес: сосна, береза, ель. Если подстилка торфяная, она постепенно выгорает, и деревья падают. Подул ветер - и легли. Нередко торфяники подходят очень близко к жилью, поэтому опасность, что деревня сгорит, есть всегда. Такие случаи сплошь и рядом. В нашем районе весной в одночасье сгорели сразу семь домов. Люди остались без крова.
Уверен: если государство не займется охраной лесов всерьез, не разработает государственную программу восстановления и защиты лесов и торфяников, не проведет инвентаризацию земель, чтобы знать, какие земли необходимо обводнить, вернуть в сельскохозяйственное производство или передать лесникам, которые, в свою очередь, посадят новый лес, ситуация вряд ли улучшится. Но для этого нужны деньги. Мы, члены Комитета Госдумы по экологии, будем предлагать правительству увеличить сумму, заложенную в бюджете на лесное хозяйство, еще на миллиард рублей. Хотя этого, конечно, тоже недостаточно.
За поджоги - наказывать!
Последствия наплевательского отношения к лесной и природоохранной сферам мы видим и ощущаем физически: дышим воздухом, пропитанным дымом. Замеры, проведенные в сентябре в Москве, показали многократное превышение содержания вредных веществ в воздухе. Если человек дышит таким воздухом даже два часа, это непременно скажется на его здоровье, пусть не сразу, а через месяц, может быть, год, но скажется. Мы же им дышим уже несколько месяцев.
Говорят, что этим летом по стране сгорело 900 тысяч гектаров леса. Я уверен, что цифра приуменьшена по крайней мере в полтора-два раза. Из практики знаю, что зачастую за пожары не отчитываются - чтобы избежать неприятных кадровых и прочих последствий.
К сожалению, больше всего пожаров - от неспособности или нежелания человека предвидеть последствия игр с огнем, экологической безграмотности, безнаказанности. Вот вам пример. В Клепиковском районе - одном из самых крупных в России лесных массивов, занимающим площадь 200 тысяч гектаров, очень много торфяников. Летом к нам приехали охотники из Москвы. Ночевали у костра. Утром уехали. Костер потушить забыли. В результате - десятки гектаров леса сгорели. Чудом спаслось несколько деревень. А приезжали очень солидные, занимающие высокие должности люди. С высшим, наверное, образованием. Конечно, искать их никто не стал.
За поджоги надо очень серьезно наказывать - и не только штрафовать, но привлекать к уголовной ответственности (вот тут наша законодательная база хромает). Кроме того, учить обращаться с огнем, бережному отношению к природе, краю, в котором живешь, объяснять, какое значение для всех нас имеют лес, река, поле необходимо еще в детском саду. Если человеку 50-60 лет, и он экологически неграмотен, его уже ничему не научишь. Совершенно ясно, что государству недостаточно что-то осушать, обводнять, строить. Надо воспитывать в человеке бережное отношение к миру, который нас окружает.
Закрыть въезд в лес невозможно: где взять необходимое количество работников ГАИ, лесников, которые бы контролировали потенциально опасных визитеров? Раньше в милиции, но на балансе лесного хозяйства, были специальные работники - "экологическая милиция" - которые занимались только охраной лесов. Однако несколько лет назад эти подразделения сократили. Следить за порядком в лесах стало некому. В 95-97 годах еще действовала противопожарная авиационная разведка. Как только возникала пожароопасная ситуация, управление лесами, например, в Рязанской области, заказывало самолет, который ежедневно облетал лесные массивы и болота и сообщал координаты возгораний. В этом году, если пожарный самолет и летал, то, может быть, раз в одну-две недели. Нет денег, чтобы оплатить полеты. А ведь самое главное - вовремя обнаружить и локализовать пожар. Не успеешь - огромные лесные массивы будут сожжены. Из-за отсутствия финансирования народное хозяйство несет колоссальные убытки.
Нет финансирования - нет экологической милиции, пожарной авиации, оперативности. Сообщить вовремя о пожаре жители российской глубинки и не смогут: у них, как правило, нет телефонов. Зачастую местные руководители о дальних пожарах узнают только тогда, когда кто-то случайно мимо проедет и передаст информацию по назначению. Когда пожар приедут тушить, от деревни могут остаться одни головешки.
В 80-е годы в стране была создана сильная экологическая служба. В каждом районе существовали комитеты по охране природы, были специальные инспекторы. Сегодня их нет даже в крупных районах. Зарплата рядового пожарника полторы тысячи рублей, лесника - 700-800. Кто сегодня за такие деньги будет рисковать своей жизнью?
За последние 10-12 лет финансирование лесной отрасли уменьшилось в несколько раз. Сегодня, чтобы спасти леса и защитить природу, финансирование необходимо увеличить многократно. Ежегодно площадь лесных пожаров составляет 0,5-1 миллионов га. Ущерб от них, например, в 2001 году в целом по России составил 3,7 миллиарда рублей. Это в 5-10 раз больше того, что сегодня направляется на лесное хозяйство.
Комитет Государственной Думы по экологии предложил Правительству Российской Федерации разработать и принять концепцию развития лесного хозяйства России. Увеличить в 2003 году финансирование мер для предупреждения лесных пожаров до 1 миллиарда рублей. Усилить контроль за соблюдением природоохранного законодательства. Рассмотреть вопрос о совершенствовании системы управления лесным хозяйством и кадров лесопожарных служб. Обязать Министерство финансов выделить средства на подпрограмму "Леса" в рамках федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России", а Министерство природных ресурсов - создать эффективную систему мониторинга для проведения предупреждающих лесные пожары мероприятий.
Если все это не будет сделано в ближайшее время, наши леса опять будут гореть...
