В год 50-летия Сан-Францисского мирного договора с Японией (1951 г.) Токио
уже оспаривает экономические соглашения РФ с другими странами, касающиеся
Южных Курил: так, японские власти направили патрульные катера в
южнокурильский бассейн, где недавно получили квоту южнокорейские рыбаки.
Мол, Россия распоряжается японскими землями и ресурсами.
Консультации по этим вопросам должны начаться 4 августа. Впрочем, у
российской стороны есть немало экономических и других контраргументов,
которые не только облегчили бы подписание Мирного договора с Японией, но и
стали «тестом на искренность» для японских властей.
ВМС Японии разрешено, ни много ни мало, перехватывать южнокорейские
промысловые суда, идущие на Южные Курилы (и обратно). Послам Южной Кореи и
России в Токио японский МИД выразил протест в связи с нарушением японского
суверенитета в регионе. А заодно быстро ухудшаются японо-южнокорейские
отношения.
Итак, впервые после Второй мировой войны Япония угрожает применить силу,
чтобы «защитить свои северные земли». Можно сказать, первопричиной такой
политики стали непоследовательные действия, да и аргументы российской
дипломатии. Напомним, что в этот конфликт могут впрямую вмешаться США,
благодаря прошлогодним дополнениям в японо-американский Пакт «О взаимном
обеспечении безопасности» они распространяют его действие на Южный Сахалин и
ВСЕ Курилы (а также на Корею, Тайвань и Филиппины).
Правовая база российско-японских переговоров совместная Декларация 1956
года, в которой говорится о возвращении Японии Хабомаи и Шикотана именно
после, а не до подписания ею Мирного договора с СССР/РФ. Нынешние же
переговоры о Южных Курилах ведутся де-факто на японских условиях: мол,
возвратите острова, тогда и подпишем договор. Но ведь это бесцеремонная
подтасовка документа! Едва ли на такой основе можно надеяться на бессрочную
затяжку «южнокурильских» переговоров.
Еще один немаловажный нюанс. В 1960 году СССР официально денонсировал
именно «островную часть» той декларации из-за японо-американского Пакта «О
взаимном обеспечении безопасности» и соответственно военного, в том числе
ракетного, присутствия США в Японии. Москва выдвинула встречную идею:
расторжение этого документа, создание системы общерегиональной безопасности
(«тихоокеанского Хельсинки») и таким образом возобновление переговоров по
Мирному договору с Японией с участием Международного суда ООН в Гааге (по
уточнению принадлежности Южных Курил).
Почему преданы забвению не только само решение 1960 года, но и обусловившие
его причины? Разве, например, новая концепция США по ПРО и распространение
американо-японского Пакта на приграничные с Японией районы соседних стран не
подтверждают актуальность советских предложений 40-летней давности?
Напомним, что Япония официально признала новую советско-японскую границу на
всем ее протяжении в 1946 году, что официально подтвердил тогдашний
американский главком региона Д. Макартур. К концу 1947 года эту границу, в
том числе морские ее участки, обе стороны полностью демаркировали, причем в
Токио тогда вовсе не отделяли Южные Курилы от «Курумусэкотана» то есть от
всей Курильской гряды, как она официально именовалась в Японии до начала
1950-х годов. Опять-таки Япония официально подтвердила такие решения в 1951
году, сразу после подписания Сан-Францисского договора, а в нем четко
говорится о ее «отказе от всех прав, правооснований и претензий на
Курильские острова».
Но откуда взялись пресловутые «Северные территории»? Сей термин был запущен
в оборот Конгрессом США в 1952 году: его резолюция призвала пересмотреть те
условия Ялтинских, Потсдамских соглашений и Сан-Францисского документа, в
которых говорится о возвращении СССР не только Южных Курил, но и Южного
Сахалина. И уже в 1953 году, через несколько недель после похорон И.В.
Сталина, «Северными территориями» (то есть Южные Курилы) стали официально
именоваться... районом провинции Хоккайдо, а не составной частью Курильских
островов.
Однако в Декларации 1956 года Япония не решилась на использование этого
термина для Хабомаи и Шикотана. Так правомерно ли вести переговоры именно о
«Северных территориях»? Ведь это разрывает экономико-географическое единство
всего Курильского района и соответственно Сахалинской области. Японские же
«рыбонелегалы», задерживаемые российскими пограничниками в южнокурильских
водах, безапелляционно заявляют: мол, Южные Курилы это «Северные
территории» Японии, а конкретно часть провинции Хоккайдо. Потому наш
промысел вполне легальный.
Впрочем, отсутствие Мирного договора вовсе не препятствие для развития
экономических связей в Тихоокеанском бассейне. Например, Японо-Китайский
договор «О мире, дружбе и сотрудничестве» был подписан... в 1978 году,
причем благодаря Мирному договору между Японией и Китайской Республикой
(Тайвань) в 1952 году: ведь в том же году КНР признала подпись Тайбэя именно
в той части этого этого документа, где говорится об отказе Японии от прав и
претензий на Тайвань и другие китайские острова, оккупированные ею до 1945
года. За 50 70-е годы объем торговли между КНР и Японией возрос почти в 10
раз, японские же капиталовложения в китайскую экономику за тот период
увеличились более чем в шесть раз.
Примечательно, что и Пекин, и Тайбэй в переговорах с Токио опирались прежде
всего на то, что Япония подписала Акт о капитуляции в 1945 году, официально
отказавшись от оккупированных ранее китайских территорий. Но ведь и перед
СССР она капитулировала на аналогичных условиях! Так почему Япония «забыла»
о статьях этого акта от 2 сентября 1945 года?
С учетом японо-китайского опыта обмен Россией и Японией режимом наибольшего
благоприятствования в торговле и инвестиционном сотрудничестве мог бы
отодвинуть на второй план территориальные споры. А «южнокурильские»
переговоры шли бы фактически отдельно от торгово-экономической тематики.
Ведь именно на такой основе ведутся японо-южнокорейские и японо-тайваньские
переговоры об уточнении морских границ и экономического статуса ряда мелких
островов.
Словом, у российской стороны есть немало контраргументов, но они пока не
востребованы в «дуэлях» с Токио по Южным Курилам.