Гражданство России отнять нельзя
Беседовала Лариса УХО

А получить можно. Через пять лет Проект Закона РФ «О гражданстве», представленный в Государственную думу президентом, получил самую высокую оценку экспертов Совета Европы. В России же многие усмотрели в новом законе не только ужесточение правил для иностранцев, желающих получить российское подданство, но и ущемление прав россиян — в связи с намерением запретить двойное гражданство. Ситуацию разъясняет руководитель группы разработчиков нового закона, председатель комиссии по вопросам гражданства при президенте РФ, член-корреспондент РАН Олег КУТАФИН. — Олег Емельянович, почему положение об отмене двойного гражданства вызвало такое беспокойство? — Я думаю, нас не совсем верно поняли. Никто не собирается аннулировать у россиян гражданство другого государства, если они таковое имеют. Этот пункт касается только тех, кто изъявил желание получить российское гражданство: они должны будут отказаться от того иностранного гражданства, которое имели прежде. Причем мы не требуем сначала отказаться, а потом приходить к нам. Человек должен только написать заявление, что в случае предоставления российского гражданства он откажется от другого, —- В проекте нового закона срок проживания в РФ лиц, подавших прошение для предоставления российского гражданства, увеличен с трех до пяти лет. С чем это связано? - — Европейская хартия о гражданстве, принятая в 1997 году, рекомендует устанавливать срок не более десяти лет, а у нас он был всего три года. Сравните: три и десять! Предложенные нами пять лет — не ужесточающая мера, а упорядочение. Любой практик вам скажет, что новый закон необходим, потому что мы оказались совершенно беззащитными в процессе предоставления гражданства: в действующем законе не оговорены основания для отказа. Прожил человек в России три года — и получает гражданство вне зависимости от того, что он здесь делал. А если он убивал, торговал наркотиками? — Какие условия обязан будет теперь выполнить человек, подавший прошение о предоставлении российского гражданства? — Он должен прожить в России не менее пяти лет, не нарушая российских законов, и иметь официальный источник дохода. Срок проживания может быть сокращен — например, для тех, кто имеет высокие достижения в науке, технике, культуре или обладает профессией, представляющей интерес для России. Кроме того, льготы имеют бывшие граждане СССР и лица, состоящие в браке с россиянами не менее -трех лет. Те, у кого есть ребенок, имеющий российское подданство (в том числе усыновленный), тоже могут получить гражданство досрочно. — Действующий закон хоть и несовершенный, но либеральный и потому привлекает иммигрантов, решивших связать свою судьбу с Россией. Не станет ли новый закон причиной сокращения потока иммигрантов в то время, когда правительство собирается решать с их помощью проблемы демографии и дефицита рабочих рук? — Людей в страну привлекает не закон о гражданстве, а уровеньэкономического развития. Могу вам сказать, что сейчас мы не испытываем недостатка в желающих получить российское гражданство. Наша комиссия принимает в месяц полторы тысячи прошений, а через МИД и МВД проходят сотни тысяч человек, в том числе из стран дальнего зарубежья — Франции, США. У одних здесь корни, у других — бизнес, у третьих—личные обстоятельства. —Для вас, наверное, не секрет, что даже сейчас бывшему жителю СНГ зачастую бывает непросто получить российское гражданство. Что же будет, если принять более жесткий закон? — Это происходит не оттого, что закон расставил какие-то сверхъестественные препоны, а оттого, что наши люди в большинстве своем юридически неграмотны и не умеют отстаивать свои права. Они же могут подать в суд, в нашу комиссию обратиться. И, если человек обращает наше внимание на то, что его права нарушены, мы этим вопросом занимаемся. — Когда-то у нас существовала еще и процедура принудительного лишения гражданства. Предусмотрено ли что-либо подобное в проекте нового закона? — Да, закон предусматривал такое наказание. Первым его испытал на себе Троцкий. Сейчас это невозможно ни по Конституции, ни по действующему закону, и, конечно же, в проекте нового закона такое не предусмотрено. Насильно лишить гражданства человека не может никто. Это можно сделать только добровольно, да и то если у него нет ни перед кем никаких финансовых обязательств и обязанности служить в армии. Сейчас мы еще требуем доказательства того, что он где-то получит другое подданство, чтобы не плодить «лиц без гражданства». С этим сейчас борются все страны.

РУБРИКА