Панорама Латвии (Рига)
253 (3022) 29.10.2002
Александр РЖАВИН
Право на самоопределение

Пожалуй, ни одно другое право, зафиксированное в международных
документах по правам человека, не вызывает столько споров,
противоречивых толкований. Но самое ужасное, что в борьбе за это
право проливаются реки крови, в том числе и в действиях,
характеризуемых как террористические. Потому что вступает в
неминуемое противоречие с принципом нерушимости границ.

Это сладкое слово - свободаЕ

Как говорит история, народы уже издавна боролись за свободу.
Особенно такая борьба усилилась, когда появилась идея, что
население, говорящее на одном языке, должно жить в одном
государстве, границы которого должны проводиться в соответствии
с языковыми и этническими границами. Т.е. народы должны
самоопределиться - сами решать, как им жить. В Европе бум борьбы
за самоопределение приходится на XIX-ХХ века, переживший ряд
всплесков: борьба с Османской империей, результаты Первой
мировой войны, распад СССР и ЮгославииЕ

В XIX веке вокруг борцов за независимость создавался
героический ореол, и идея борьбы за свободу народов
воспринималась как нечто положительное, справедливое. Но только
если это происходило в других странах. Борцов за независимость в
своей стране рассматривали как преступников. Российская империя
поддерживала борьбу болгар и сербов против Турции вначале за
автономию, а потом за независимость, но, поучаствовав вместе с
Австрией и Пруссией в разделах Польши, не только надолго стерла
с карты мира это государство, но и отобрала автономию у Царства
Польского, своеобразной автономии в составе империи, несколько
раз подавив восстания поляков. Разбитые вожди балканских народов
находили в России убежище, а для польских повстанцев было
уготовано поселение в Сибири. Великобритания выступала за
независимость Греции и тут же топила в крови восстания
ирландцев, Франция поддерживала идею независимости Польши, а у
себя преследовала бретонских повстанцев. Что ж, двойной стандарт
- непременный атрибут политики.

Сам термин "самоопределение наций" впервые прозвучал на
Берлинском конгрессе 1878 года, после поражения Османской
империи в войне с Россией. Примерно тогда же в оборот вошло и
понятие "право народов на самоопределение". Идея вскоре получила
широкое признание, заняв прочное место в программах многих
политических движений.

Во время Первой мировой войны воюющие страны считали своим
долгом провозгласить лозунг самоопределения народов, проживавших
на землях противника. Война закончилась, и победители начали
претворять свои замыслы в жизнь. В том числе по поводу
самоопределения. Но избирательно, за счет проигравшей стороны,
конечно же. Подразумевалось, что это право говорит о праве
народов самостоятельно определять формы и характер правления для
себя. Но это право подразумевало существование этих самых
народов (без этнического значения), т.е. австровенгерского,
германского, османского народов. Но необратимо право народов на
самоопределение приобрело этнический оттенок. Противники Антанты
лежали поверженными, и победители пошли на- встречу требованиям
чешских, польских, венгерских, латышских и других националистов,
дав независимость территориям, на которых проживали те или иные
народы. Несмотря на все усилия, границы, естественно, не могли
быть проведены в соответствии с языковыми или этническими, тем
более что даже последние не вс егда совпадали друг с другом. В
любом случае в странах оказывались, далеко не добровольно, люди
разного происхождения. Далеко за примером ходить не надо:
Латвия, с дной стороны, как бы не согласовывала свои границы с
соседями, но так и не объединила все территории, на которых
проживают латыши, с другой стороны, как бы ни старались
националисты, но четверть населения составляли "инородцы". И в
большинстве стран Европы ситуация была схожей.

Такое положение дел заложило несколько мин замедленного
действия под стабильность мира на континенте. В результате во
Вторую мировую войну и последовавшую за ней холодную войну
противоборствующие страны по старой традиции использовали идею
права народов на самоопределение как оружие друг против друга.
Германия помогла словацким и хорватским националистам создать
Словакию и Хорватию, но давила польских и чешских националистов.
США и Великобритания поддерживали прибалтийских и украинских
националистов в борьбе против СССР, но только в страшном сне их
политикам могла привидеться независимость Шотландии или
индейских резерваций. СССР и Китай помогали колониям
западно-европейских стран воевать за независимость под знаменем
национально-освободительной борьбы и права на самоопределение,
но Тибет или Закавказье считались своими, неотъемлемыми,
территориями.

Кто самоопределяется?

В конце концов в рамках ООН пришли к мнению, что право народов
на самоопределение должно быть универсальным - распространяться
на все народы, и, значит, не нужно устраивать войны, чтобы
народы проигравшей стороны получали возможность
самоопределяться. Венец признания этого права - Международный
пакт ООН о гражданских и политических правах 1966 года. Перед
этим сторонники включения в Пакт права на самоопределение как
раз и говорили, что его применение является основным условием
обеспечения мира, безопасности и плодотворного международного
сотрудничества, и, следовательно, без этого положения
принимаемый документ лишается всякого смысла. Но были и
противники, которые подчеркивали, что право на самоопределение -
коллективное право, поэтому нецелесообразно включать его в
документ, излагающий индивидуальные права. Оппоненты возражали:
хотя право на самоопределение и является коллективным, но
затрагивает каждого человека, и его изъятие - предпосылка к
ограничению прав человека. Государства, принимавшие Устав ООН и

признающие его, должны уважать принцип самоопределения и
вытекающее отсюда право, имеющее всеобщий и неотъемлемый
характер. Эта точка зрения победила.

Но такая победа вполне претендует на звание пирровой. И вот
почему: в международных документах часто употребляются термины
"народ", "нация", но до сих пор нет общепринятого их толкования.
Таким образом, совершенно неясно, кто именно имеет право на
самоопределение. Что есть народ? Кто является народом, а кто
нет?

Вместо того чтобы принести мир, стабильность, безопасность,
признание этого права вдохновило многих на войны и
террористические акты. Кто сейчас только не прикрывается тем,
что им не дают реализовать право на самоопределение: баскские
террористы в Испании, корсиканские - во Франции, ирландские - в
Великобритании, албанские - в Сербии, курдские - в Турции,
тамильские - в Шри-Ланке, палестинские - в Израиле, чеченские -
в России. Текут реки крови, а террористы лишь совершенствуют
свои методы. Они доказывают, что их народы имеют право на
самоопределение, данное им ООН, т.е. их же странами, которые
создали эту организацию или присоединились к ней!

Конечно, и без международного признания права народов на
самоопределение террористы нашли бы себе оправдание. Но многие
политики решили все-таки выбить из-под их ног правовую опору.
Они стараются выработать подход к тому, кто может
рассматриваться народом в контексте этого права. До полного
согласия еще далеко, но общие тенденции уже наметились. Почти
все сходятся на том, что право на самоопределение не
распространяется на этносы, национальные меньшинства, коренные
народы. Народ - это все население, независимо от этнической,
расовой, религиозной, языковой и прочей принадлежности. Да, лет
сто назад никто не обращал внимания на такие тонкости, но теперь
с этим пора четко определиться. Кроме того население не каждой
территории имеет право на самоопределение. Это право неоспоримо
признается за колониями и зависимыми территориями, а также
оккупированными странами и территориями. Но в современном мире
таковых не так уж много. А вот начет автономий или частей
федераций споры не утихают до сих пор, и однозначного от вета на
это вопрос пока, увы, нет. С одной стороны, федеративное
государство рассматривается на международной арене как единый
игрок. И население федерации рассматривается как единый народ. С
другой стороны, есть пример федеративной Чехословакии, которая
добровольно и мирно распалась на Чехию и Словакию. С третьей
стороны, распад Югославии и СССР дал начало таким кровавым
войнам, что больше рисковать никто не хочет. Что уж тут говорить
об административных единицах меньшего ранга? С четвертой
стороны, принцип нерушимости границ еще никто не отменял.

(Окончание следует)

http://www.panlat.lv


РУБРИКА
В начало страницы