РОИАЦ
22.05.2002

ЭСТОНИЯ: Центр информации по правам человека

Центр информации по правам человека (прежнее название
Общественный центр правовой информации по правам человека, далее
Центр) был создан как общественная некоммерческая организации по
инициативе группы лиц на Учредительном собрании 2 мая 1994 года.
В создании и становлении центра непосредственное участие
принимали неправительственные организации Дании: Датский центр
по правам человека (Danish Centre on Human Rights — DCHR, далее
Датский центр), Датская группа прав меньшинств (Minirity Rights
Group-Denmark — MRG-DK) и Центр информации по Восточной Европе
Университета в Копенгагене (Information Centre on Eastern Europe
— ICEE), а также общественные организации Эстонии: Круглый стол
по проблемам национальных меньшинств при Президенте Эстонии,
Представительная Ассамблея неграждан Эстонии, при содействии
Мэрии г.Таллинна. Активную деятельность центр начал в январе
1995 г. Центр был основан в целях содействия развитию
конструктивного диалога и повышению уровня знания о правах
человека в эстонском обществе. В основу деятельности центра
входит оказание бесплатной правовой помощи, сбор, анализ и
распространение информации по вопросам прав человека.

Сотрудники центра обладают профессиональными навыками в сфере
международного права, юриспруденции, социологии, политологии и
др. Центр поддерживает связи и сотрудничество с правительством и
парламентом Эстонии, политическими партиями, независимыми
общественными организациями, учебными и научными учреждениями и
международной общественностью. В числе этих организаций Датский
центр по правам человека, Норвежский институт по правам
человека, Международная группа прав меньшинств-Лондон, ОБСЕ, СЕ,
Управления Верховного комиссара ООН по проблемам прав человека и
беженцев и др.

Социальные и политические условия деятельности центра

20 августа 1991 в результате несостоявшегося переворота в СССР
Верховным Советом Эстонской Советской Социалистической
Республики было принято Постановление о восстановлении
государственной независимости, которым Эстония объявила себя
преемницей провозглашенной 24 февраля 1918 г. Эстонской
Республики. На состоявшемся 28 июня 1992 года всенародном
референдуме была принята Конституция Эстонской Республики. В
этом же году 26 февраля Парламент страны (Верховный Совет бывшей
Эстонской Советской Республики) принял постановление о введение
в действие Закона Эстонской Республики «О гражданстве», который
определил круг граждан Эстонии. С принятием закона народ Эстонии
разделился на граждан, имеющих право на гражданство по рождению,
и иностранцев, в качестве которых рассматриваются пребывающие в
Эстонии граждане других государств и лица без гражданства. В
результате к моменту принятия в июле 1993 года Закона ЭР «Об
иностранцах», регулирующего правовое положение 1/3 постоянного
населения страны, более четверти ее постоянных жителей стали
лицами без гражданства.

Процессы, происходящие в настоящее время в Эстонии, характерны
для переходного периода на пути создания нового общества,
основанного по примеру западных государств на демократических
правовых, социальных и экономических принципах. Страна и
общество в целом предпринимают активные шаги по пути интеграции
в европейское сообщество и прилагают значительные усилия по
внедрению действующих в нем стандартов. Эстонская Республика
ратифицировала целый ряд международных документов по правам
человека, среди которых Международный билль о правах человека,
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод,
Конвенция ООН о статусе беженцев, Европейская Рамочная конвенция
о защите прав национальных меньшинств и др.

Однако неравенство гражданского статуса создало определенные
трудности на пути демократизации эстонского общества и
способствовало возникновению проблем в сфере реализации прав
человека. В целях содействия демократическим и интеграционным
процессам возникла идеи создания неправительственной
организации, способной заниматься проблемами прав человека.

Стратегический план Центра: цели и задачи

В целях определения основных направлений и развития
деятельности с помощью основных партнеров — Датского центра по
правам человека — в 1997 г. был разработан Стратегический план
Центра, как результат анализа работы за период 1994-96 гг.

Деятельность центра направлена на содействие по обеспечению
безопасности, доверия и равных возможностей в обществе, как
основы стабильности государства. Такое общество основывается на
уверенности всех его членов, что с ними обращаются, как с
равными. Это положение регулируется с помощью системы
инструментов и механизмов по правам человека: норма права,
доступность и приоритетность правосудия, и т.д. И, как следствие
их внедрения в национальное законодательство, такие
обстоятельства, как участие в принятии решений всех членов
общества, открытость для диалога, доступность информации,
осознание разнообразия и т.д., становятся нормой общественных
отношений.

Главная цель Центра состоит в том, чтобы осуществлять
наблюдение за ситуацией по реализации прав жителей Эстонии и
противодействовать влиянию негативных факторов на мирное
развитие демократических процессов.

Основные принципы и механизмы, на которых основывается
деятельность Центра:

Всеобщая декларация прав человека, Международный билль о правах
человека, Европейская конвенция о защите прав и основных свобод
и другие международные акты о правах человека, как механизм и
инструменты реализации прав человека и предотвращения
конфликтов;

Права человека универсальны, неотделимы и взаимосвязаны;

Общество формируется на основе государства, управляемого в
соответствии с законом для достижения главной цели — защиты
интересов индивидуума, который также имеет определенные
обязанности перед государством;

Одна из основных обязанностей государства — защита лиц,
принадлежащих к наиболее уязвимым категориям общества.

В своей деятельности Центр определяет четыре приоритетные
стратегические сферы:

Предотвращение конфликта: выявление причин возможных конфликтов
через анализ и распространение информации, а также

повышение уровня знаний о правах человека;

Содействие формированию общества, основанного на культуре и
стандартах прав человека;

Анализ законодательства на соответствие его международным
инструментам по правам человека;

Оказание правовой помощи лицам и группам лиц, чьи права не
гарантируются должным образом или нарушаются.

Основная деятельность Центра направлена на реализацию целей и
задач, изложенных в Стратегическом плане. С этой целью Центром
осуществляется ряд проектов, разработанных в сотрудничестве со
своими основными партнерами — Датским центром по правам
человека, Норвежским институтом по правам человека и Лондонской
группой прав меньшинств.

Приоритетными направлениями деятельности в соответствии с этими
проектами являются правовая помощь, сбор, анализ и
распространение информации по вопросам прав человека,
установление конструктивного диалога на различных уровнях: с
государственными структурами, местной администрацией и
общественностью Эстонии, а также с международными институциями.

РУБРИКА