Бизнес & Балтия
69 (1952) 11.04.02
«Diena», 10 апреля
ЕСПЧ оправдывает языковую политику государства

Судьи Европейского суда по правам человека принимают решение.

Ввынесенном во вторник приговоре по делу Ингриды Подколзиной
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) по существу выделил
право Латвии определять, на каком языке депутаты говорят в
парламенте, а также критерии для их избрания. Однако в
конкретном случае суд признает непропорциональным способ
исключения И.Подколзиной из списка депутатов. Юридически
необоснованной признана практика, когда оценка одного инспектора
Центра государственного языка (ЦГЯ) о степени владения языком
имела большее значение, чем сертификат об экзамене на знание
языка, сданном ранее перед более представительной комиссией.
Однако суд акцентировал — для дееспособности парламента
государства депутаты должны быть способны общаться со своими
избирателями по-латышски.

В приговоре по делу И.Подколзиной суд в принципе признает за
суверенными государствами право «с учетом различных исторических
и политических факторов» устанавливать критерии для избрания
депутатов в парламент. Суд также полностью принял приведенные
правительством аргументы, обосновывающие исключение
И.Подколзиной из списка депутатов по причине недостаточного
владения языком, что противоречит интересам государства по
обеспечению способности депутатов общаться со своими
избирателями по-латышски и дееспособности парламента.

В конкретном случае суд признал непропорциональным и юридически
сомнительным способ исключения И.Подколзиной из списка. Суд
отмечает, что латвийские учреждения никогда не ставили под
сомнение выданный И.Подколзиной сертификат о владении
государственным языком, причем ее знание языка перед выдачей
сертификата оценивалось комиссией в составе пяти членов. Решение
комиссии принималось голосованием, поэтому должно считаться
объективным. Сомнительным суд считает право ЦГЯ подвергать уже
выдержавшую одну проверку И.Подколзину повторной проверке одним
инспектором. Кроме того, юридически необоснованным считается
случайный выбор для повторной проверки 9 кандидатов в депутаты
из 21. С учетом этих обстоятельств суд признает, что Латвия
нарушила статью 3 первого протокола Европейской конвенции по
правам человека.

Вместо запрошенной потерпевшей моральной компенсации в размере
50 000 латов суд оценил ущерб всего в 7 500 евро (немногим более
3 500 латов), а также постановил, что дополнительно И.Подколзина
получит от государства 1 500 евро как компенсацию судебных
издержек. Подобный потолок морального ущерба суд устанавливает
впервые, и случай И.Подколзиной может стать прецедентом и для
других исков.

Председатель фракции «Латвияс цельш» Кристиана Либане признала,
что этот приговор, конечно, «не является триумфом латвийского
государства, но его придется выполнить, и Латвия это сделает».
Она подчеркнула, что независимо от приговора партии с учетом
рекомендаций международных институтов в связи с подготовкой
Латвии к вступлению в НАТО и ЕС подготовят поправки к
избирательным законам, отменяющие языковой ценз. Это произойдет
после закрепления статуса государственного языка в Сатверсме.
Заместитель председателя фракции ЛСДРП Виола Лазо напомнила, что
ограничения в Законе «О выборах» были направлены не против
русского меньшинства, а против говорящего по-немецки Иоахима
Зигериста, не владеющего латышским и работавшего в Сейме с
переводчиком.

В пользу латвийского государства суд отклонил пункты иска
И.Подколзиной, указывающие на нарушение статьи 14 первого
протокола (дискриминирующий запрет по языку, этническому
происхождению и пр.), а также статьи 13 (право жаловаться на
нарушение в национальную инстанцию).

РУБРИКА