Бизнес & Балтия
212 (1845) 30.10.01
Наталья ВАСИЛЬЕВА
Государство берет Интернет под контроль

Правительство Латвии утвердило концепцию «О регистрации
Интернет-провайдеров и создании государственной системы
надзора». До 1 декабря этого года будет разработан ряд
нормативных документов, способствующих реализации концепции.

По замыслу авторов концепции, этот документ должен
содействовать реализации правительственной декларации, в которой
было обещано «способствовать развитию Интернета в Латвии и
обеспечить честную конкуренцию между Интернет-провайдерами», а
также наведению порядка в отрасли. Ибо до сих пор в сфере
Интернета царил хаос и отрасль варилась в собственном соку. Что
неуместно для страны, стремящейся к скорейшему созданию
информационного сообщества. Авторы документа обрисовали ряд
проблем и несколько альтернативных вариантов решения каждой из
них, предоставив правительству выбрать наиболее приемлемые.

Одна из главных проблем — отсутствие какого-либо регулирования.
Сейчас в Латвии Интернет-провайдеры не регистрируются и не
лицензируются, государство не получает информацию о провайдерах,
практически нет возможности «проводить целенаправленную работу
по защите интересов провайдеров и пользователей». Впрочем, у
этой ситуации имеется ряд преимуществ, — ибо предоставление
услуг не затруднено бюрократическими заморочками, обычно
связанными с регулированием. Однако недостатков все-таки больше.

Согласно концепции, провайдеры должны будут получить общую
лицензию в «определенном регулятором порядке» и обеспечивать
регулятор необходимой информацией о своих услугах, нагрузке,
количестве клиентов и т.п. Что это будет за информация, напишут
в правилах авторизации, которые будут разработаны при содействии
самих провайдеров (точнее, Интернет-ассоциации).

Беспокоит авторов концепции и вопрос регистрации доменов:
«Сейчас государство не надзирает за регистрацией
Интернет-адресов, исторически этим занимается подразделение
института математики и информатики ЛУ — Latnet, которое само
является активным участником рынка. Но в связи с развитием
е-коммерции конкуренция в сфере использования адресов
обострится».

Теперь решено приравнять Интернет-домены к телефонной
нумерации, присвоить им статус «национального ресурса» и
передать в управление регулятору. Для этого в Комиссии по
регулированию общественных услуг будет выделен один человек,
который и займется вопросами адресации.

Особое внимание уделено передаче голоса в Интернет
(IP-телефонии). Сейчас в Латвии предоставление Интернет-услуг
либерализировано и не относится к эксклюзивным правам
Lattelekom. Однако развитие технологий дало возможность
передавать по сети Интернет голосовой сигнал, конкурируя с
традиционной телефонной сетью. А разработка нового Закона «О
телекоммуникациях» обострила вопрос о статусе IP-телефонии, а
именно — относится ли эта услуга к эксклюзивным правам
Lattelekom? При этом авторы концепции напоминают, что реально в
Латвии передачей голоса по сетям Интернет занимаются многие
нерегистрированные и нелицензированные провайдеры. Что, по идее,
не совсем правильно.

В концепции предлагается «до либерализации рынка лицензировать
предоставление услуг IP-телефонии, запретив терминацию
международных телефонных разговоров на территории Латвии,
допуская это только в том случае, если оператор IP-телефонии
заключил соглашение с Lattelekom». Ибо эта услуга, аналогично
call-back, снижает доходы Lattelekom, которые реинвестируются в
развитие сети. Другие разновидности IP-телефонии не ограничены.

В свою очередь, после открытия телекоммуникационного рынка
будет решаться вопрос об участии операторов IP-телефонии в
предоставлении универсальной услуги, «основываясь на занимаемой
ими части рынка».

Затронут в документе и вопрос защиты интересов провайдеров и их
клиентов. Предполагается, что интересы пользователей будут
оберегать правила авторизации, которые допускают работу только
тех компаний, которые способны предоставлять качественные
услуги. В дополнение клиентов будут защищать и постулаты акта об
электронной коммерции, разработанного на основе евродиректив. А
вот интересы провайдеров будет отстаивать общественная
организация — Латвийская Интернет-ассоциация.

Правительство поручило до 1 декабря 2001 года разработать и
передать на рассмотрение Кабинета министров ряд регламентирующих
документов. В том числе Министерство сообщения должно
разработать проект поправок к правилам лицензирования отдельных
видов предпринимательской деятельности. А Министерство экономики
— проект поправок к правилам о видах регулируемых общественных
услуг. Раз в год Министерство сообщения должно будет докладывать
правительству о ходе воплощения концепции.

РУБРИКА