Русская община Латвии
03.04.01

Обращение русской общины Латвии в ПАСЕ


Уважаемые члены Парламентской Ассамблеи Совета Европы!

Латвийская Республика восстановила независимость 10 лет назад и
провозгласила себя демократическим государством. Меньшинства
составляют примерно 42% населения Латвии. Однако в течение
последних 10 лет латвийские власти проводят политику грубых,
массовых и систематических нарушений прав человека и прав
национальных меньшинств и лицемерно игнорируют ряд международных
правовых обязательств Латвии. Перечень некоторых «значительных
достижений» латвийских властей в сфере прав человека и
национальных меньшинств дает ясное представление о ситуации:

Изменение пропорции населения. Доля меньшинств стремительно
сократилась после 1991 года, из-за официальной политики
дискриминации лиц, принадлежащих к меньшинствам, по языку,
национальности, политического мнения, рождения и т.д. Программа
репатриации благоприятна только для латышей, в то время как
члены правящих партий постоянно говорят о необходимости
восстановить этнический состав 1935 года (75% латыши и 25%
меньшинства) и вытеснить меньшинства из страны, что якобы
благоприятно отразится на политической, социальной,
экономической и культурной ситуации в Латвии. И власти создают
все условия для этого. Эти таблицы показывают некоторые
демографические изменения в Латвии за последние годы:

Этнический состав Латвии (%)

	1989	1995	1997	2000
латыши	52	54,8	55,3	58
меньшинства	48	45,2	44,7	42

Новорожденные в Латвии по Основные этнические группы

	матери (%)		доля в населении Латвии (%)
	латыши	русские	латыши	русские
1990	56,5	28,8	52	34
1995	63,7	24,9	54,8	32,8

Массовое безгражданство и «инопланетяне» (Aliens) Латвии. 25%
жителей Латвии (около 600 000) или примерно 60% лиц,
принадлежащих к меньшинствам, являются апатридами. Латвийские
власти незаконно лишили их (несмотря на то, что эти лица
участвовали в выборах тех властей!) права гражданства в 1991
году. Дискриминация этих лиц осуществляется по признаку
национального (гражданства) происхождения, рождения, рождения их
предков и т.д. Любой бывший гражданин Латвийской ССР, который
был рожден в Латвии до августа 1991 года, был лишен права
гражданства, если его/ее предки не жили в Латвии до 1940 года и
не были гражданами Латвийской Республики. Более того, около 100
000 апатридов, проживающих в Латвии, пожизненно лишены права
восстановить гражданство даже через натурализацию. Против
значительной части этих лиц дискриминация осуществляется из-за
их политического мнения и срока членства, так как они были
членами некоторых оппозиционных организаций после 13 января 1991
года, несмотря на то, что те организации насчитывали сотни тысяч
членов и законно действовали в Латвии до сентября 1991 года.

Однако латвийские власти категорически отказываются признать
этих людей апатридами. Латвийские власти назвали их
«инопланетянами» (Aliens) и выдали им паспорта «инопланетян»
(Aliens) Латвии. В то же время все «инопланетяне» Латвии не
являются гражданами никакого государства (включая Латвию). Более
чем 50% «инопланетян» Латвии родились в Латвии; подавляющее
большинство остальных жили в Латвии более чем 25 лет.

Лишение права гражданства вылилось в другие нарушения прав
«инопланетян» Латвии. В латвийском законодательстве существует
около 60 различий между правами граждан и «инопланетян» (Aliens)
Латвии в экономической, социальной и других сферах, такие как 19
запретов на профессии или необходимость в получении визы для
посещения стран, в которые граждане Латвии могут путешествовать
без виз. Главное различие заключается в том, что «инопланетяне»
Латвии, то есть 60% лиц, принадлежащих к меньшинствам, полностью
исключены из политической жизни Латвии. В Латвии существует
запрет для «инопланетян» Латвии участвовать в парламентских и
муниципальных выборах. Из-за этого около половины жителей Риги,
столицы Латвии, отстранены от муниципальных выборов!

Латвийские власти заявляют, что для «инопланетян» Латвии
существует только один путь, чтобы стать гражданами Латвии, —
натурализация. В то же время, никто так до сих пор не дал
объяснения, какое преступление совершили «инопланетяне» Латвии
(включая младенцев), за которое они были лишены права
гражданства?

Копия некоторых страниц из паспорта «инопланетянина» Латвии
типичного «инопланетянина» Латвии (родился в Латвии, принадлежит
к национальному меньшинству) прилагается.

Нарушение права на идентичность. Законодательством запрещено
свободно выбирать считаться или нет принадлежащим к
национальному меньшинству и свободно выбирать этническую
идентичность (национальность). Граждане и «инопланетяне» Латвии
должны доказывать свою национальность. Если гражданин или
«инопланетянин» Латвии хочет изменить национальность, то этот
человек должен доказать, что он/она имеет предка с
соответствующей национальностью, и заплатить за смену
национальности деньги. Характерно, что в паспортах «инопланетян»
Латвии запись в графу национальность (по-латышски tautiba)
скромно написана только по-латышски среди «описаний": цвета
глаз, роста, особых примет. Кроме того, некоторым национальным
меньшинствам вообще запрещено иметь собственную идентичность.
Латгалам (около 15% населения) не разрешено свободно указывать
свою национальность в официальных документах, и, несмотря на
протесты, латгалы были записаны латышами в материалах переписи
населения в 2000 году.

Нарушения права использовать имена и фамилии на языке
меньшинств и латышизация имен и фамилий меньшинств. В
соответствии с латвийским законодательством в официальных
документах (паспорта и т.п.) имена и фамилии могут быть записаны
только согласно правилам латышского языка. Это искажает имена и
фамилии меньшинств, добавляет к ним ненужные буквы и
латышизирует их. Эта таблица показывает, как типичные фамилии
(записываемые как кириллицей, так и латиницей) лиц,
принадлежащих к национальным меньшинствам, латышизируются и дает
пример различия между первоначальной и латышизированной формой
фамилий:

Первоначальное русское  написание	Официальное написание в  латвийских документах	Русское написание впоследствии
ACTAXOB	ASTAHOVS	ACTAXOBC

Первоначальное немецкое  написание	Официальное написание в  латвийских документах	Немецкое написание впоследствии
WERNER	VERNERS	VERNERS

Нарушение права размещать информацию и топографические указатели
на языках меньшинств. в Латвии не разрешается указывать названия
городов, деревень, улиц, рек и т.п., дорожную информацию и
другие топографические указатели на языках меньшинств. Все
топографические указатели должны быть написаны только
по-латышски, даже в местах компактного проживания меньшинств и
несмотря на исторические традиции. В Латвии нет двуязычных и
трехъязычных топографических указателей в местах компактного
проживания меньшинств, а только моноязычные указатели на
латышском языке, даже если меньшинства составляют 90% населения.

Нарушение права использовать языки меньшинств в общении с
властями. Закон о государственном языке ликвидирует любую
возможность использовать языки меньшинств в общении с властями
(обращаться, получать ответ или информацию на языках
меньшинств), несмотря на то, что 42% населения Латвии говорит на
языках меньшинств. Языки меньшинств невозможно использовать в
общении с властями даже в местах, где лица, принадлежащие к
национальным меньшинствам, традиционно проживают в значительном
количестве, даже когда меньшинства составляют 90% населения.
Более того, языки меньшинств официально признаны иностранными
языками.

Нарушение свободы слова. Латвийское государство грубо
вмешивается в работу частных средств массовой информации и
ограничивает свободу слова. Согласно законодательству по меньшей
мере 75% эфирного времени всех радиостанций и телеканалов
(включая частные) должно быть на латышском языке и не более 25%
эфирного времени может быть на других языках. Процесс
ужесточения законодательства в этой сфере очень показателен:
вначале 35% эфирного времени могло быть на языках меньшинств,
затем это число было сокращено до 30%, и теперь это 25%.
Радиостанции и телеканалы, которые не следовали таким
дискриминационным нормам, понесли наказание со стороны
официальных органов власти.

Уровни владения латышским языком и языковая инспекция. Все
лица, которые не учились на латышском языке и которые хотят
получить работу (включая в частной сфере), должны сдать экзамен
на знание латышского языка. Согласно результатам экзамена каждое
лицо получает Свидетельство, где указана категория владения
латышским языком. Существует 6 категорий: 3В (высшая категория),
3А, 2В, 2А, 1В, 1А (низшая категория). Категория владения
латышским языком определяет, по какой профессии может работать
человек. Например, человек, который владеет латышским языком на
категорию 2А, не может работать по профессии (включая частную
сферу), которая требует владения латышским языком на категории
2В, 3А или 3В. Лицам, которые не учились на латышском языке,
считается противозаконным работать без подобного Свидетельства.
Специальная языковая инспекция следит за выполнением этих
правовых предписаний. Специальные языковые инспекторы могут
посетить любое предприятие (и государственное, и частное) и
проверить наличие Свидетельств и категорию владения латышским
языком любого работника. Несколько сот человек уже заплатили
штраф за разницу между категорией, записанной в Свидетельстве, и
реальным уровнем владения латышским языком.

Сокращение образования на языках меньшинств. До 1991 года в
Латвии было возможно получить государственное начальное,
среднее, профессиональное и высшее образование на двух основных
языках страны – латышском и русском. Несмотря на то, что лица
(как граждане, так и «инопланетяне»), принадлежащие к
меньшинствам, платят те же налоги, что и латыши, сейчас
невозможно получить государственное высшее образование на языках
меньшинств. Все высшие учебные заведения, финансируемые
государством, были переведены на латышский язык обучения после
1991 года, а русские учебные потоки были ликвидированы. Более
того, новый Закон об образовании ликвидирует систему среднего и
профессионального образования на языках меньшинств с 2004 года.
Из-за этого, например, государственные школы с русским языком
обучения должны значительно сократить число предметов,
преподаваемых на русском языке, к 2004 году. В то же время
сейчас 33% всех учащихся обучаются на русском языке в
государственных школах.

Неоднократный отказ ратифицировать Рамочную Конвенцию по Защите
Национальных Меньшинств. Латвийская Республика подписала
Рамочную Конвенцию в 1995 году, но затем Сейм Латвии
неоднократно отказывался ратифицировать ее. Более того, Сейм
Латвии не только не ратифицировал ее, но и принял ряд правовых
актов (включая Закон о государственном языке и Закон об
образовании), которые существенно ограничивают или ликвидируют
права, предусмотренные конвенцией.

Основываясь на вышесказанном, Русская Община Латвии просит
Парламентскую Парламентскую

Ассамблею Совета Европы:

- Рекомендовать Латвии ратифицировать Рамочную Конвенцию по
Защите Национальных Меньшинств;

- Рекомендовать Латвии подписать и ратифицировать Европейскую
Хартию Региональных Языков и Языков Меньшинств;

- Рекомендовать Латвии подписать и ратифицировать Европейскую
Конвенцию по Гражданству;

- Рекомендовать Латвии привести свое законодательство в
соответствие с вышеупомянутыми конвенциями;

- Продолжить мониторинг Латвии относительно ситуации с массовым
безгражданством и дискриминацией национальных меньшинств и
«инопланетян» Латвии;

- Рекомендовать Комитету Министров Совета Европы временно
приостановить членство Латвии в Совете Европы, пока латвийские
власти не улучшат ситуацию с правами человека и национальных
меньшинств и не реабилитируют «инопланетян» (Aliens) Латвии
(восстановят их право на гражданство)

С уважением,
Гарольд Астахов,
Президент РОЛ

РУБРИКА