Бизнес & Балтия
60 (1693) 27.03.01
Наталья ВАСИЛЬЕВА
Государево око. 244 миллиона латов заплатят жители Латвии за досье на себя.

Создание в Латвии «информационного сообщества» и реализация
всевозможных е-проектов обойдется как минимум в 244 миллиона
латов. Вопрос в том, где взять эти огромные средства и, главное,
как их окупить? Не станет ли потом детальная информация о каждом
из нас товаром, который будут продавать направо и налево?

Универсальное оружие

В 1999 году правительство Латвии утвердило грандиозную
госпрограмму «Информатика», включающую в себя свыше 120
различных проектов. Предполагается, что после ее воплощения (к
2005 году) «все члены общества получат качественный доступ ко
всем видам информации». А государство, в свою очередь, получит
полную информацию о всех членах общества.

Для этого необходимо создать т.н. мегасистему, которая
объединит все государственные информационные системы (ИС).
Ключевое звено мегасистемы — сеть передачи данных
государственного значения (VNDP), созданием которой уже не
первый год занимается небезызвестная Valsts informacijas tikla
agentura (VITA). В первую очередь на логическом уровне
объединяются все основные регистры (регистры жителей,
предприятий, транспортных средств, недвижимости, информационная
система СГД) и обеспечивается обмен информацией между ними. В
дальнейшем к сети подключаются все учреждения, хотя бы отчасти
финансируемые из бюджета, — от правительственных структур до
школ, библиотек, больниц... Постепенно сеть опутывает всю Латвию
- в нее стекается информация из самоуправлений, с таможенных
складов, пограничных пунктов, лесничеств и т.п.

В итоге образуется всеобъемлющий массив информации. Благодаря
этому можно легко проконтролировать, к примеру, «черный бизнес».
Посылается запрос и в считанные минуты на дисплее появляются
данные, сколько, допустим, литров горючего ввезла конкретная
фирма и сколько налогов потом заплатила. Моментально можно
узнать, к примеру, сколько школьников не посещает школу — для
этого достаточно сличить информацию из школьной ИС и Регистра
жителей. Как на ладони будет видно, кто незаконно получает
социальные пособия, уклоняется от налогов и вообще живет не по
средствам.

Но эта же система может стать мощным оружием для устранения
конкурентов, шантажа, расправы с политическими противниками.
Вопрос в том, кто будет иметь доступ к информации и кто —
контролировать мегасистему...

Это — не ЧК

Как рассказал «&» помощник министра экономики профессор
Эдвин Карнитис (госуполномоченный VITA и один из разработчиков
программы «Информатика»), пользователем мегасистемы может быть
любой человек. Другое дело, к какой информации он будет иметь
доступ.

Центральный узел системы будет находиться в VITA. Там будет
проходить регистрация пользователей и определяться уровень
доступа к информации. Контролировать это будут спецслужбы.

Что, кому и о ком положено знать, регламентируется уймой
документов. В Латвии есть законы о государственной тайне, о
защите персональных данных, о регистре предприятий и регистре
жителей. Имеются положения КМ, определяющие, какая информация
является секретной, какая — конфиденциальной и т.п. Кроме того,
с 1 января этого года под эгидой Министерства юстиции работает
инспекция по защите персональных данных, чья основная задача —
заботиться, чтобы закрытые сведения о жителях не стали всеобщим
достоянием.

По словам г-на Карнитиса, по своей сути мегасистема —
децентрализованная: «Там нет ни административного объединения,
не технологического, только логическое». Так что именовать ее
«монстром» и тем паче «второй ЧК» — неуместно. Короче, интересы
жителей и частного бизнеса будут надежно защищены и соблюдены.

Финансирование подкачало

На первый взгляд, все гладко и опасаться нечего. Правда, если
вникнуть в проблемы финансирования «вселатвийской
информатизации», картина получится не столь благостной.

Изначально предполагалось, что на реализацию программы
«Информатика» потребуется 244 млн. Ls. Сумма гигантская,
сопоставимая с инвестициями Lattelekom (за 7 лет своей работы
Lattelekom инвестировал в модернизацию телекоммуникационной сети
около 350 млн. Ls). За счет этих средств должны быть созданы
отраслевые ИС, сеть передачи данных государственного значения,
электронные архивы, сюда же входят образовательные программы,
развитие ИС самоуправлений и т.п. К этой же «кормушке» привязаны
проекты е-Латвия и е-правительство... Так что уже сейчас говорят
о том, что 244 млн. Ls — маловато будет.

Программа должна быть реализована к 2005 году, и львиная доля
средств на ее воплощение — средства из госбюджета (в рамках
государственных инвестиционных программ). К примеру, в 1999 году
госинвестиции должны были составить 37,560 млн. Ls, реально же
было выделено в 2,5 раза меньше. И такая ситуация повторяется из
года в год. Понятно, что при таких темпах «информационное
сообщество» у нас будет создано как минимум к 2015 году.

Рекомендациями по распределению средств на реализацию
«Информатики» занимается специальный координационный совет, в
который входит аж 45 человек — представители министерств,
регистров, самоуправлений. Естественно, каждый из членов совета
тянет одеяло на себя и пытается отхватить больший «кусочек» под
«свои» проекты. Впрочем, обычно удается прийти к общему
знаменателю и определить приоритетные направления.

Однако потом предложения совета должно утвердить правительство,
и вот тут-то опять начинается «перекраивание». В итоге более
сильные министерства все-таки перетягивают на себя
финансирование, и вся «координация» — коту под хвост. Таким
образом, к примеру, при распределении инвестиций на этот год из
«корзины» вылетело три приоритетных проекта, в том числе и по
созданию центрального узла мегасистемы. Получается, что вместо
того, чтобы строить здание начиная с фундамента, пытаются
возвести отдельные этажи (точнее — комнатки). И в результате
вместо красивой «электронной Латвии» у нас вырисовывается нечто
хаотичное.

Очевидно, что рано или поздно встанет вопрос о привлечении к
проекту частных инвесторов. И, кстати, в программе «Информатика»
это предусмотрено. Естественно, инвестор не будет заниматься
благотворительностью и если что-то вложит, то захочет вернуть
это обратно — желательно как можно быстрее и с максимальной
прибылью. Интересно, за счет чего?

Кстати, прецеденты успешной торговли информацией у нас уже
имеются. Тот же Lursoft на абсолютно законном основании торгует
сведениями из Регистра предприятий. Любой желающий за весьма
скромную сумму может получить информацию о финансовом состоянии
фирмы, а также домашние адреса и персональные коды ее
учредителей. Для криминальных структур — просто находка. Выводы
делайте сами...

РУБРИКА